澳门威尼人网站

文号 索引号 005452065/2019-00038 关键词
主题分类 公告公示 体裁分类 其他 服务对象 全社会
澳门威尼人网站贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案
文号: 索引号:005452065/2019-00038 发布部门:市政府办 发布日期:2019-06-10
发布部门:市政府办 发布日期:2019-06-10 视力保护色:

2018年11月11日—11月25日,省委省政府第一环境保护督察组对澳门威尼人网站开展了环境保护督察工作,2019年2月27日向澳门威尼人网站进行了反馈,指出了存在问题,提出了意见建议。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,加大生态文明建设和污染防治力度,落实生态环境保护责任,提高生态环境质量,确保省委省政府第一环境保护督察组反馈问题全面整改到位,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,认真落实全国、全省和全市生态环境保护大会精神,强化“四个意识”,坚定“两个维护”,进一步增强生态环境保护使命感、责任感和紧迫感,坚决扛起生态文明建设政治责任,抓实督察整改,持续强力攻坚,打好污染防治攻坚战,实现生态环境质量持续提升。

二、整改原则

(一)党政同责,压实责任

明确各县(市、区)党委、政府及市直有关部门主要负责人是本级行政区域、本部门职责范围内环境保护督察整改工作第一责任人,对整改工作负有全面领导责任。坚决做到“三管三必须”,把各项整改任务分解到岗位、落实到人头,确保每个责任环节有人抓、有人管,形成“网格化、全覆盖”监督管理格局。

(二)问题导向,彻底整改

对省委省政府第一环境保护督察组反馈意见,坚持问题导向,逐条制定整改措施,逐项明确整改责任,逐条抓好整改落实,拉单挂账,跟踪督查,办结销号,确保问题不遗不漏、标准清晰明确、措施严格到位、结果高效高质。

(三)长短结合,有序推进

按照问题性质和整改要求,采取相应的整改措施和解决办法。能够立即解决的,立行立改、限时解决;需要阶段推进的,立即着手、抓紧整改、稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;需要长期整治的,按照本方案持续发力推进,确保事事有回音、件件有着落,保证整改工作有序有力有效开展。

(四)举一反三,标本兼治

深入强化环境保护责任意识,完善发现问题、立行立改的工作机制,扭住易发问题的重点领域和关键环节,对症下药、举一反三、标本兼治。

三、主要目标

(一)全面完成督察整改

针对省委省政府第一环境保护督察组反馈意见,梳理出四大类41项问题,逐一明确整改标准、责任分工、时限要求,加强跟踪督办,坚决整改到位,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。

(二)着力破解环境难题

突出重点区域、重点行业、重点污染物的监管,持续狠抓“六控”,突出治理“两散”(散煤燃烧治理和散乱污取缔),优化调整“四个结构”,完成省定空气质量目标任务。强化重点流域和河流治理,消除城区黑臭水体,确保集中式饮用水水源地取水水质达标率保持100%、出境断面水质综合达标率完成省定目标。实施耕地土壤环境质量分类管理,加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物管理,保障全市土壤安全。

(三)建立完善长效机制

坚持效果导向,建立健全环境保护长效机制,形成环境保护责任体系;完善全市生态保护协调推进机制及生态建设考核制度和环境监管制度,推动各级、各部门严格落实好本领域、本行业的生态保护、污染防治和监督管理工作任务;着力提升企业自觉守法、绿色文明意识;在全社会倡导绿色低碳的生活方式、出行方式;努力构建区域联动、部门联动、政企联动、社会共治、合力推进的环保工作格局。

四、整改措施

对照省委省政府第一环境保护督察组反馈、交办意见,逐条逐项梳理细化,制定《澳门威尼人网站贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务清单》《澳门威尼人网站贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈问题整改销号责任清单》,逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,重点采取以下措施。

(一)着力提升生态文明建设政治站位

牢固树立“四个意识”,切实扛牢生态文明建设政治责任,以实际行动坚决落实“两个维护”,以对历史负责、对子孙后代负责的态度切实抓好生态环境保护。各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责,是第一责任人,每季度至少研究一次生态环境保护工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。市直有关部门落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求,履行好相应的生态环境保护职责。把深入学习贯彻习近平生态文明思想列入澳门威尼人网站委理论学习中心组2019年度学习计划、2019年度县处级领导干部培训安排。依托各级党校等平台,在教育培训中加大新发展理念、生态环境保护等内容的比重,使各级领导干部准确把握生态文明建设“三期叠加”的重大判断,准确把握人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神等习近平生态文明思想重要内容,更加自觉地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署。

(二)着力强化生态文明制度刚性约束

严格落实生态环境管理制度。加强源头严防,划定生态保护红线,建立资源环境承载能力监测预警长效机制,执行更严格的质量、环保、能耗、安全等政策标准。实施过程严管,落实绿色环保调度、排污许可、生态补偿、“三员”管理等制度,建立土壤环境信息共享、双随机、信息公开、污染天气管控、污染地块部门联动监管等机制。强化后果严惩,建立完善生态环境损害赔偿、企业事业单位环保信用评价等制度,提高生态环境管理水平。

严格落实考核评价制度。制定污染防治攻坚战相关探索考核办法,落实《河南省生态文明建设目标评价考核实施办法》,开展党政领导干部自然资源资产离任审计,考核结果作为各级、各部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。健全责任追究制度,落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对生态环境造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务,问题严重的依纪依法严格问责、终身追责。

严格落实环境保护督察制度。把中央环境保护督察“回头看”、省委省政府第一环境保护督察组反馈意见整改落实作为重要内容,传导压力,强化措施,加快整改。坚持问题导向,开展对重点区域、重点领域、重点行业专项执法检查,夯实各级、各部门生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

(三)着力打好污染防治攻坚战

打赢蓝天保卫战。以改善大气环境质量为核心,以优化调整四大结构为重点,以打好重点领域专项战役为抓手,深入实施“四大行动”(经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效),持续抓好“六控”(控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧),坚持污染减排和质量改善两手发力、重点区域和重点时段统筹兼顾、专项治理和综合整治点面结合,树立信心、决心,保持方向、定力,稳中求进,坚定不移打好煤炭消费减量、产业布局优化、运输结构调整、生态扩容提速、柴油货车治理、北部矿区整治、扬尘治理提效、工业绿色升级、清洁取暖推进、监测能力提升、秋冬污染防治11个战役,确保完成省定空气质量改善目标。

打好碧水保卫战。打好城市黑臭水体治理攻坚战役,加快补齐城市环境基础设施短板。打好水源地保护攻坚战役,加强水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理,开展全市饮用水水源保护区规范化建设和排查整治工作,让老百姓喝上放心水。打好全域清洁河流攻坚战役,落实河长制湖长制,开展河道综合整治,保障河流生态流量,逐步恢复水生态。打好农业农村污染治理攻坚战役,大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

推进净土保卫战。加强农用地土壤污染防治,实施土壤环境质量分类管理,优先保护耕地。加强土壤污染源头管控,全面建立污染源监管清单,深化重金属污染防治监管和综合整治。开展农用地土壤污染状况详查,加快土壤环境监测制度和能力建设。加强建设用地污染地块管理,建立污染地块名录,落实联动监管机制,做好土壤污染突发事件应急处置工作,防范化解土壤环境风险。

(四)着力推动结构调整

推进产业结构调整。严格控制产能严重过剩和“两高”行业新增产能,原则上禁止钢铁、电解铝、水泥、传统煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行业新建、扩建单纯新增产能,禁止新增化工园区。推动钢铁、铝工业、水泥、传统煤化工等行业转型发展,加快钢铁、水泥、焦化、电解铝等低效落后产能退出。实施工业企业智能化改造、绿色化改造、技术改造,有效降低工业能耗、水耗和污染物排放。实施物流、旅游、健康养老等行业转型发展规划,扩大科技服务、数字创意、跨境电商等新兴先导产业规模,改造提升商贸流通等传统服务业,逐年提高服务业所占GDP的比重。

推进能源结构调整。加大非电行业特别是炼焦、化工等高耗煤行业燃煤总量削减力度,实施煤炭消费监测预警,开展煤炭消费减量专项督导行动,坚决完成煤炭削减目标任务。增加天然气资源供应量,不断提高县(市)、重点乡镇气化水平。鼓励符合条件的区域建设大型风电基地,因地制宜推动分散式风电开发,有序推进农林生物质热电联产项目。

推进运输结构调整。大力发展多式联运,完善市内物流园区、重点企业与铁路站的无缝衔接,提高跨域运输方式资源整合能力。推动大宗物料及粮油等农副产品运输“公转铁”,鼓励钢铁、电力、焦化等大型生产企业增加铁路货运量。科学实施重型车辆绕城行驶。

(五)着力解决突出生态环境问题

加强矿山生态环境治理。以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点,对全市露天矿山进行综合整治,到2020年,“三区两线”区域内历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到75%以上。对违反矿产资源、生态环境法律法规,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭。

强化河道采砂问题整治。持续落实《河南省河道采砂管理办法》(省政府令第149号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强河道采砂管理的意见》(豫政办〔2018〕56号)等有关规定,巩固河道整治成果,建立健全河道采砂监管长效机制,构建全方位、立体化监控体系。开展整治河道非法采砂联合打击专项行动,严厉打击非法采砂。加强日常监管,规范河道采砂审批管理、采砂运砂船车管理,严格许可管理,实行总量控制,严守生态红线。将河道采砂管理和打击非法采砂作为河(湖)长工作考核的重要内容,强化考核问责。

加快环境基础设施建设。实施城市污水处理“提质增效”三年行动,推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造,到2020年,城市污水处理率、县城污水处理率分别达到96%、90%以上。落实城市黑臭水体治理攻坚战实施方案,按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求,系统推进城市黑臭水体治理,到2020年,全部消除城市(含县城)黑臭水体。执行生活垃圾卫生填埋场技术规程,规范填埋库区作业、垃圾渗滤液处理和运营管理。加快推进餐厨废弃物处理设施建设,2019年9月底前,县(市、区)餐厨废弃物处理设施全面开工建设。力争2019年10月底前市垃圾处理场达到设计库容、实施封场时,宝丰县、叶县垃圾发电厂投入运行。

严格生态环境执法监管。加大生态环境违法违规问题的查处力度,按照“双随机一公开”要求,不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接查处、直接曝光,形成高压态势,震慑违法行为。强化部门执法和多部门联合执法,加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击污染环境、浪费资源、破坏生态等违法犯罪行为。实行重点区域污染联防联控联治,提高执法效能。建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍,打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

五、组织保障

各级、各部门以长期作战、久久为功的态度和决心,坚持高位协调、上下联动、有序推进,确保各项整改任务圆满完成,向省委、省政府和全市人民交出一份满意的整改答卷。

(一)强化组织领导

市委、市政府主要领导对环境保护督察整改工作负总责,成立由市委书记任第一组长、市长任组长的澳门威尼人网站环境保护督察整改(推进)领导小组,统筹推进全市生态环境保护、污染防治攻坚和中央、省环境保护督察整改工作。澳门威尼人网站环境保护督察整改(推进)领导小组下设办公室,具体负责整改落实的协调调度、督促检查等日常工作。各县(市、区)要成立相应领导机构和工作机构,逐项分解任务,细化整改措施,建立问题清单、整改清单、责任清单、效果清单,明确整改工作的任务书、路线图、时间表。

(二)强化责任落实

各县(市、区)政府(管委会,下同)及市直有关部门是本辖区、本行业、本部门整改工作的责任主体,主要负责人是第一责任人,坚持以上率下,逐级传导压力,层层抓好落实。涉及多个部门参与的整改任务,由牵头单位组织协调相关责任单位抓好整改工作。强化问题整改责任追究,对整改措施不力、敷衍应付、拒不整改或弄虚作假、问题反弹的县(市、区)政府和市直部门,严肃追究相关责任人的责任。同时,各县(市、区)政府及市直有关部门要对照问题,举一反三,全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题,制定有效措施,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞。

(三)强化督导检查

市环境保护督察整改(推进)领导小组办公室负责加强沟通协调和调度,及时掌握重点问题整改情况,加强情况通报和督导检查力度,建立动态进展台账,采取专项督查、明察暗访等方式,实行专案盯办,高标准、高质量、高效率完成整改任务。

(四)强化责任追究

对于省委省政府第一环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题,由市纪委监察委牵头,逐个深入调查,逐一厘清责任,依纪依规进行责任追究并向社会公开,实现问责一个、震慑一批、教育一片的效果。对于省委省政府第一环境保护督察组指出的其他问题,由各县(市、区)党委、政府深入调查,对不作为、慢作为、乱作为的部门和人员,严肃问责。强化对省委省政府第一环境保护督察组交办问题整改工作的监督检查,对履职不到位、责任不落实、整改不彻底、工作进度严重滞后的,严肃追究相关部门及责任人的责任,倒逼整改工作落实到位。

(五)强化信息公开

充分利用广播、电视、网络、报刊等平台,按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权。大力宣传各级党委、政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

附件:1.澳门威尼人网站贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务清单

2.澳门威尼人网站贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈问题整改销号责任清单




附件下载: ||||||||||||
关于我们 | 版权声明 | 联系我们 | 网站纠错
澳门威尼人网站版权所有 政府网站标识码:4104000031